各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部委（工委），市直各委、局、辦，各人民團體：

《關(guān)于進一步推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                       

 

                                                                                        中共太原市委辦公室

 太原市人民政府辦公室    

2021年8月16日      

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

關(guān)于進一步推動中小微工業(yè)企業(yè)

上規(guī)升級的實施方案

 

為進一步促進我市中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級、提升發(fā)展質(zhì)量，推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步推動我省中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的指導(dǎo)意見》（晉辦發(fā)〔2020〕38號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央和省委促進民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展壯大的決策部署，以做大做強實體經(jīng)濟為目標，優(yōu)化政策供給，完善發(fā)展舉措，分批分類推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，增強企業(yè)內(nèi)生動力，為全市工業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展奠定基礎(chǔ)。力爭到“十四五”末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到3000家。

二、分類推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級

（一）助推規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。建立中小微工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，加強對規(guī)下工業(yè)企業(yè)的幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，推動規(guī)下工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報（以下簡稱“小升規(guī)”）。鼓勵同類規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過兼并重組等方式“小升規(guī)”；支持規(guī)模大、實力強的個體工商戶轉(zhuǎn)企“小升規(guī)”；引導(dǎo)年主營業(yè)務(wù)收入已達規(guī)模但未入規(guī)的規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。（責任單位：市工信局）

（二）助推新開工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。跟蹤掌握新開工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)進展情況，幫扶新開工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)盡快投產(chǎn)達效、納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報。將新開工（投產(chǎn)）升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)視同“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，享受相關(guān)獎勵政策。（責任單位：市工信局、市外來投資局）

（三）培育限（資）上企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)升級。培育引導(dǎo)以其他行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)向以工業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，達到規(guī)模后視同“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，享受相關(guān)獎勵政策。（責任單位：市工信局）

三、制定完善相關(guān)扶持政策

（四）企業(yè)上規(guī)獎勵政策。當年首次“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，享受省級財政每戶30萬元的獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局）

（五）企業(yè)持續(xù)在規(guī)獎勵政策。依據(jù)省小企業(yè)局公布的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)名單，首次“小升規(guī)”后連續(xù)2年未退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫的，享受省級財政每戶5萬元、市級財政每戶60萬元的獎勵；連續(xù)3年未退庫的，享受省級財政每戶10萬元、市級財政每戶50萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局）

（六）科技型企業(yè)扶持政策。對首次“小升規(guī)”的科技型中小工業(yè)企業(yè)（在有效期內(nèi)），申報市級科技計劃時優(yōu)先支持，申報省級科技計劃時優(yōu)先推薦。（責任單位：市科技局）

（七）項目建設(shè)獎勵政策。加快“小升規(guī)”目標工業(yè)企業(yè)進入重點培育庫，入庫企業(yè)完成技術(shù)改造的，按項目技術(shù)改造投入資金的10%給予獎勵。支持中小微企業(yè)發(fā)展的項目資金向首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)傾斜。（責任單位：市工信局、市財政局）

（八）金融扶持政策。工業(yè)企業(yè)首次“小升規(guī)”3年內(nèi)的貸款需求，市級政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的予以優(yōu)先支持，擔保費率標準低于1%。（責任單位：市金融辦、市財政局）

（九）社保補貼支持政策。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并足額為其繳納社會保險費的，按照實際繳納社會保險費金額給予補貼，補貼期限最長不超過3年。按照屬地就近原則，縣（市、區(qū)）企業(yè)在當?shù)厝松绮块T申報補貼，綜改示范區(qū)企業(yè)經(jīng)綜改示范區(qū)初審后，報市人社局審核撥付，做到應(yīng)補盡補。（責任單位：市人社局）

（十）用地支持政策。積極爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，優(yōu)先保障首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的用地需求。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地指標。為首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的建設(shè)用地報批建立綠色通道，保障建設(shè)用地盡快落實?！藏熑螁挝唬菏幸?guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、中北高新區(qū)管委會〕

（十一）廠房租金減免政策。首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用國有資產(chǎn)類標準工業(yè)廠房，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)優(yōu)先予以安排并對租金給予優(yōu)惠；租用其他工業(yè)廠房的，可采取適當方式給予補貼?！藏熑螁挝唬菏袊Y委，各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)管委會、中北高新區(qū)管委會〕

（十二）人才支持政策。按照《關(guān)于高層次人才子女在山西省內(nèi)就讀中小學的實施辦法（2020年修訂）》規(guī)定，優(yōu)先解決首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)引進的外地戶籍高層次人才子女入學就讀事宜?！藏熑螁挝唬菏薪逃?，各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)管委會、中北高新區(qū)管委會〕

四、加大指導(dǎo)幫扶力度

（十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促。市促進民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)“小升規(guī)”工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大事項和問題，定期對各縣(市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)工作進展情況進行通報。（責任單位：市工信局）

（十四）開展上規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對新開工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)按月度進行情況匯總，開展上規(guī)業(yè)務(wù)培育，指導(dǎo)企業(yè)熟悉上規(guī)申報審核流程及準備資料工作、稅收優(yōu)惠政策等，提高企業(yè)管理水平，推動企業(yè)上規(guī)升級。（責任單位：市工信局、市稅務(wù)局）

（十五）嚴格規(guī)范稅收管理。嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人資格認定管理規(guī)定，對于達到一般納稅人標準或有認定一般納稅人需要的企業(yè)，進一步加大政策輔導(dǎo)力度，及時提醒辦理一般納稅人認定。做好點對點的納稅服務(wù)工作，引導(dǎo)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)加強進項稅管理，用規(guī)范的稅收管理助力企業(yè)做大做強。（責任單位：市稅務(wù)局）

(十六）加強規(guī)下企業(yè)運行監(jiān)測。建立健全部門數(shù)據(jù)信息共享機制，發(fā)揮法人單位名錄庫制度作用，實現(xiàn)涉企信息共享。建立完善規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)對規(guī)下工業(yè)企業(yè)的運行監(jiān)測，推動達標企業(yè)申報上規(guī)升級。（責任單位：市工信局、市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（十七）完善考核工作機制。將凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量列為各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）年度目標責任考核的一項重要指標。統(tǒng)籌各類專項資金，根據(jù)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)當年完成培育的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)，按照1戶企業(yè)1萬元標準給予各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)主管部門獎勵。〔責任單位：市委考核辦、市財政局、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)管委會、中北高新區(qū)管委會〕