非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，良好環(huán)境是重要基礎(chǔ)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，是企業(yè)發(fā)展健康生態(tài)的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。省委、省政府出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確指出要樹立鮮明導(dǎo)向，加強溝通協(xié)調(diào)，弘揚企業(yè)家精神，堅持著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全心全意服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。為進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和我省支持民營企業(yè)發(fā)展大會精神，特邀請相關(guān)廳局、專家、企業(yè)負責(zé)人就“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”這一主題進行解讀。

建立專門渠道 傾聽中小企業(yè)意見建議

解讀人：李東洪

（省工業(yè)和信息化廳黨組成員，省小企業(yè)發(fā)展促進局黨組書記、局長）

  在中小企業(yè)行政管理實際過程中出現(xiàn)了一些職能部門不了解中小企業(yè)的實際問題，中小企業(yè)遇到問題不知道向誰反映的現(xiàn)象。雖然目前我省各級政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織都通過不同信息載體公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)信息反饋，但是中小企業(yè)普遍反映，有必要建立統(tǒng)一的官方渠道，暢通中小企業(yè)與管理部門之間的溝通，便利中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作提出意見和建議，保障中小企業(yè)在有關(guān)政策制定過程中實現(xiàn)知情權(quán)和參與權(quán)。

  對此，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》作出專門規(guī)定，第七章《服務(wù)措施》第四十五條規(guī)定：“縣級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。”第八章《權(quán)益保護》第五十一條規(guī)定：“縣級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向有關(guān)部門反饋，督促改進。縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查、處理?！?/span>

  按照上述規(guī)定，省委、省政府在《意見》中提出“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制”。為此，下一步，各級政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門將建立專門渠道，在制定有關(guān)政策過程中和評價政策執(zhí)行效果等各方面聽取中小企業(yè)的意見和建議，并及時向有關(guān)部門反饋，降低中小企業(yè)反映意見的成本，增強政策的針對性和有效性。

  山西省小企業(yè)發(fā)展促進局已在官網(wǎng)設(shè)立專題專欄——“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”，在這個省級專業(yè)平臺中建立了相應(yīng)內(nèi)容，并設(shè)立96502專線電話，為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。中小企業(yè)可以通過上述渠道了解政策，反映訴求。

發(fā)揮橋梁紐帶作用 構(gòu)建親清政商關(guān)系

解讀人：李劍英

（省工商聯(lián)副主席）

  親清政商關(guān)系是良好政治生態(tài)的重要體現(xiàn)，也是營商環(huán)境的重要組成部分?！兑庖姟钒褬?gòu)建親清新型政商關(guān)系作為重要內(nèi)容，從三方面提出了具體舉措。

  樹立鮮明導(dǎo)向方面，落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要求，提出5個“大力倡導(dǎo)”，為領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)提供了遵循，明確了方向。加強溝通協(xié)調(diào)方面，提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系等3項制度和機制。提出“探索黨政機關(guān)干部在民營企業(yè)掛職鍛煉”，屬于創(chuàng)新型政策。在弘揚企業(yè)家精神方面，提出營造崇尚企業(yè)家精神、支持企業(yè)家發(fā)展的社會氛圍等措施。其中對獲得全國500強的民營企業(yè)，財政給予100萬元獎勵，也屬于創(chuàng)新型政策。

  工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體和商會組織，應(yīng)積極發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，配合有關(guān)部門出臺構(gòu)建親清政商關(guān)系辦法，推動政商關(guān)系“清”上更“親”。

  一是深入開展民營經(jīng)濟大調(diào)研。通過深入企業(yè)調(diào)研走訪，完善干部分片聯(lián)系幫扶民企制度，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，主動作為、靠前服務(wù)。通過開展培訓(xùn)、政策解讀、印發(fā)政策手冊等宣傳政策，送政策舉措進企業(yè)、園區(qū)和商會，提高政策知曉率。

  二是積極搭建政企溝通平臺。今年工商聯(lián)先后與省國資委、檢察院、法院等部門舉行了政企溝通對接會，收到了積極的效果。下一步將繼續(xù)加強合作聯(lián)動，通過定期溝通機制、政企直通車、參與涉企政策制定等形式，加強溝通協(xié)商，反映企業(yè)訴求，推進問題解決。

  三是發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。深入開展理想信念教育實踐活動，大力宣傳我省第四屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，制定優(yōu)秀企業(yè)獎勵辦法，進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率，踐行親清新型政商關(guān)系的典范。

構(gòu)建新型政商關(guān)系 釋放社會創(chuàng)新活力

解讀人：張寶建

（山西財經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院副院長、博士生導(dǎo)師）

  對于如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，《意見》樹立了鮮明導(dǎo)向，實質(zhì)上是“主從”關(guān)系的變革，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。市場地位的變化必然帶來權(quán)力和市場關(guān)系的深刻調(diào)整，一方面將通過市場機制的作用進一步矯正權(quán)力發(fā)揮作用的方式；另一方面，市場將在資源配置、保障效率方面發(fā)揮決定性作用，權(quán)力對市場的職能將從資源配置轉(zhuǎn)變?yōu)闋I商環(huán)境的打造。

  《意見》指出維護民營企業(yè)合法權(quán)益，強化參政議政職能，有助于繁榮政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)。當(dāng)前，打造親清政商關(guān)系，需要按照現(xiàn)代化市場經(jīng)濟要求，保證市場主體間的正常交易。無標(biāo)準(zhǔn)，不市場，新型政商關(guān)系加快構(gòu)建適應(yīng)新時期高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于政府職能部門做好“守門人”的角色，發(fā)揮好“看得見的手”在處理市場失靈問題方面的作用。同時，《意見》明確了服務(wù)理念，新型政商關(guān)系還要求職能部門做好“服務(wù)員”的角色，充分利用“看不見的手”的市場規(guī)律，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

  新時期的政商關(guān)系需要重新審視政商互動過程“過遠”或“過近”的弊端，《意見》指出的溝通協(xié)調(diào)會制度和直通車制度為政商良性互動提供了頂層設(shè)計思路，充分利用當(dāng)前信息技術(shù)，消除信息孤島帶來的信息不對稱問題，有助于互動平臺打造。此外，《意見》指出要弘揚企業(yè)家精神，也就是要形成全社會尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的氛圍，未來政商關(guān)系的持續(xù)改進，需要有機地將政務(wù)服務(wù)和民營企業(yè)發(fā)展構(gòu)建起循環(huán)機制，形成有效的執(zhí)政考評依據(jù)，最終實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)獲得感與民營企業(yè)獲得感共生共榮的發(fā)展格局?！兑庖姟返穆涞匦枰晢栴}為機遇，化壓力為動力，以新型政商關(guān)系構(gòu)建為契機，釋放社會創(chuàng)新活力。

以誠相待坦蕩無私 堅定信心辦好企業(yè)

解讀人：昝寶石

（山西晉商民營聯(lián)合投資控股股份有限公司董事長）

  省委、省政府出臺的《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，專門拿出一個章節(jié)進一步闡釋如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家厘清了規(guī)矩、指明了路徑。樹立鮮明導(dǎo)向，走出“親而不清、清而不親”的怪圈，為想做事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家“卸包袱、鼓干勁”。意見明確倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù)，要真心為民營企業(yè)解決實際困難；鼓勵民營企業(yè)家講正氣、走正道，聚精會神辦企業(yè)，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部、還是企業(yè)家都應(yīng)該借助這樣的浩蕩東風(fēng)，扎下身子，不忘初心，守住公心，為我省民營經(jīng)濟發(fā)展、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻力量。

  通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系制度、健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制、探索黨政機關(guān)干部在民營企業(yè)掛職鍛煉等制度設(shè)計，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系明確了實現(xiàn)路徑和具體方法?！坝H不逾矩、清不疏遠”，通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)或機關(guān)干部到民營企業(yè)掛職的方式，為廣大民營企業(yè)家搭建起與政府相關(guān)機構(gòu)順暢溝通的橋梁，也能及時地將政策落地情況和實施效果迅速反饋。這樣接地氣、有活力的制度是支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一大創(chuàng)舉。

  大力弘揚企業(yè)家精神和晉商精神，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。“兩個健康”是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要達到的目的。此次，省委、省政府出臺的意見中明確提出：“對進入全國民營企業(yè)500強的，財政給予100萬元獎勵；進入山西民營企業(yè)100強的，在各類評選表彰中優(yōu)先考慮?！笨梢哉f，對非公經(jīng)濟和民營企業(yè)家的重視程度、扶持力度、前所未有；是真心實意把我們當(dāng)“自己人”看待！省委、省政府以誠相待、坦蕩無私，我們民營企業(yè)家更要堅定信心、把企業(yè)辦好、把社會責(zé)任扛起來。